Wie eine handvoll Menschen Integration in Kommunen voranbringt

Für Savarino kam das Projekt genau richtig, berichtet er in einer Kaffeepause: Der Mitte 20-Jährige hatte nach seinem Studium einige Jahre als Projektmanager für IT-Projekte bei einem Mittelständler gearbeitet. Die Bedingungen seien schon okay gewesen, die Bezahlung ebenfalls. Aber irgendetwas fehlte: Savarino hatte das Gefühl, dass er etwas Sinnvolles tun wollte für die Gesellschaft. „Das war eine intensive Auseinandersetzung mit mir selbst“, sagt er heute, „ich wollte gesellschaftliche Verantwortung übernehmen.“

Als Savarino das Programm der Lokalprojekte entdeckt, steht es noch ganz am Anfang. Er sieht, dass die Stadt Pforzheim dabei ist: Sie sucht jemanden, um die Prozesse im Amt für öffentliche Ordnung zu strukturieren – insbesondere in der Ausländerbehörde, deren Mitarbeitende überlastet sind von den vielen Anforderungen, die eine Stadt mit dem viertgrößten Anteil von Migrant:innen in Deutschland mit sich bringt. „Das könnte was sein“, denkt sich Savarino – um kurz darauf von einem Bekannten gestoppt zu werden in seinem Enthusiasmus. „Er sagte: Wenn du etwas bewegen willst, dann geh' auf keinen Fall in eine Behörde.“ Savarino entschied sich trotzdem dafür. „Es klang gut“ – und schließlich würde er nach sechs Monaten wieder aufhören können, falls es nichts ist.

Der Ruf eilt der Verwaltung voraus: Behörden seien langsam und umständlich, heißt es immer wieder, zudem innovationsfeindlich. Und Digitalisierung? Pah! Faxe! Dass das nicht die ganze Wahrheit ist, zeigt sich auf der Abschlussveranstaltung der Integrationsmacher:innen in Stuttgart, auf der alle Beteiligten von ihren Erfahrungen berichten. Da wird vor allem eines klar: Die beteiligten Behörden versuchen mit begrenzten Ressourcen auf verschiedenste Weise, mit wachsenden Herausforderungen klarzukommen – und alle fünf sind offen für digitale Innovationen. Von einer App, die Neuangekommene in Kalletal mit Informationen versorgt über ein Netzwerk für alle im Burgenlandkreis, die mit Geflüchteten zu tun haben bis hin zur Prozessoptimierung in Pforzheim: In nur sechs Monaten sind beeindruckende Veränderungen zustande gekommen. Von den erwarteten Widerständen innerhalb verstaubter Behördenstrukturen hingegen gab es erstaunlich wenige.

Das kann natürlich auch daran liegen, dass sich hier eine ganz besondere Klientel versammelt: „Interessierte Behörden mussten sich mit einer konkreten Herausforderung und einem Paten aus ihren Reihen bewerben“, erklärt Romy Marquart von Lokalprojekte. Von daher hatten sie bereits vor Beginn eine große Eigenmotivation – und auch einen gewissen Leidensdruck, wie beim Treffen in Stuttgart deutlich wird. Die Ausländerbehörde sei völlig überlastet gewesen, berichtet zum Beispiel der Leiter des Pforzheimer Amtes für öffentliche Ordnung Jürgen Beck. „Wir hatten zudem eine extreme Fluktuation.“ In einem Jahr sei etwa die Hälfte der Mitarbeitenden gegangen. „Damit ging viel Wissen verloren.“ Es war oft nicht ganz klar, wer wofür zuständig ist, wie Prozesse ablaufen. Deshalb machte er sich auf die Suche und fand Lokalprojekte. „Das war genau das Richtige!“

Savarino nickt zustimmend. Auch wenn er zunächst erstaunt gewesen sei, als er in die Behörde kam. „Es gab für neue Mitarbeiter kein strukturiertes Onboarding“, berichtet er. Unklare Prozesse, verschiedene Standards und tausende ungelesene E-Mails allein im Postfach einer Mitarbeiterin – während täglich neue hinzukamen. Aber er hielt sich nicht damit auf, den Menschen im Amt Vorträge mit für deren Ohren ungewohnten Begriffe wie Onboarding oder Prozesslandkarte zu halten. Stattdessen setzte er sich mitten in die Büros und ließ sich erklären, wie die Arbeit abläuft.

Gemeinsam strukturierten sie diese neu, definierten einheitliche Prozesse und erstellten eine Wissensbasis als Grundlage für künftige Mitarbeitende. „Die Leute haben sich Zeit genommen, die sie sich eigentlich nicht leisten konnten“, sagt Savarino heute schwärmend. Weil sie verstanden, dass die Veränderungen langfristig Zeit sparen und Kräfte bündeln – und sie so ihrer eigentlichen Aufgabe wieder gerecht werden können.

„Eine Ausländerbehörde eröffnet Chancen oder schließt sie“, sagt Anna Lena Hemmer, die in der Mittagspause neben Savarino an einem Stehtisch steht und zuhört. Sie ist Integrationskoordination im Burgenlandkreis in Sachsen-Anhalt. „In der Migrationsagentur spüren wir täglich, mit welchen Ängsten und Hoffnungen Menschen zu uns kommen. Deshalb ist es umso wichtiger, dass die Mitarbeitenden genau wissen, wo sie relevante Informationen finden, um den Menschen bestmöglich zu helfen", sagt sie.

Hemmer steht nicht nur am Stehtisch in Stuttgart auf der anderen Seite als Savarino: Im Projekt der Integrationsmacher:innen ist sie die Patin auf Verwaltungsseite. Ihre „Macherin“ Naemi Pfendt kam direkt aus dem Studium des Innovations- und Changemanagements. Gemeinsam mit Susi Neupert, ebenfalls Integrationskoordinatorin, haben die beiden Frauen eine Community Plattform entwickelt, eine Art geschlossenes Facebook für alle im Burgenlandkreis, die mit Migration zu tun haben. Hintergrund dafür seien die vielen Schwierigkeiten in der Integration im ländlichen Raum Ostdeutschlands, sagt Hemmer: „Viele im Integrationsbereich haben das Gefühl, allein auf weiter Flur zu sein.“ Sie versteckten ihr Engagement, weil sie im Bekannten- und Verwandtenkreis häufig Ablehnung erfuhren.

Das Netzwerk sorgt für ein Gemeinschaftsgefühl und dafür, dass die wenigen Ressourcen an den richtigen Stellen ankommen. Dabei profitiert die Behörde von der Struktur des Projekts der Integrationsmacher:innen: Da die „Macher:innen“ offiziell nur „ausgeliehen“ sind – in Form einer Arbeitnehmerüberlassung durch Lokalprojekte – ist die Hürde viel niedriger. Anna Lena Hemmer sagt: „Wir mussten uns keine Gedanken um Eingruppierungen oder die Beteiligung von internen Gremien machen, das hat alles vereinfacht!“ Das Projekt umschifft geschickt zähe Bürokratie.