Stadt und Land: Wie kann Integration funktionieren?

Ländlicher geht es in Deutschland nicht. Ludwigslust-Parchim ist einer der am dünnsten besiedelten Landkreise in Deutschland und extrem ländlich geprägt. Das heißt 145 Gemeinden, darunter viele Dörfer mit 100 bis 200 Einwohner:innen und ganz unterschiedlichen, teilweise extrem kleinteiligen Strukturen. Dazu fünf Kleinstädte, dazwischen jede Menge riesiger Felder, Wiesen und Seen. Ludwigslust-Parchim ist der zweitgrößte Landkreis in Deutschland mit einer Ost-West-Ausdehnung von 118 km und einer Nord-Süd-Ausdehnung von 75 km.

Eine der größten Herausforderungen ist die Mobilität im Landkreis. Die Wege zwischen den einzelnen Gemeinden und Städten sind weit. Es gibt zwar ein Bussystem, das die wichtigsten Achsen im Landkreis regelmäßig bedient, sowie ein System, das die Menschen per Rufbus zur nächsten Hauptachse im Linienverkehr bringt. Aber wenn der nächste Sprachkursanbieter 40 Kilometer entfernt liegt, ist das für die meisten Menschen zu weit. Aufgrund der weiten Wege und der großen Streuung ist es im Landkreis Ludwigslust-Parchim eine große Herausforderung, gut erreichbare Orte für Gruppen-Integrationsangebote zu finden, an denen dann auch ausreichend Teilnehmende zusammenkommen.

Der größte Teil der Integrationsarbeit wird über den Landkreis hauptamtlich gesteuert. „Viele Kommunen sind so kleinteilig, dass gar keine Struktur für eine hauptamtliche Integrationsarbeit aufgebaut werden kann“, erklärt Heidrun Dräger, Fachdienstleiterin für Gleichstellung, Generationen und Vielfalt im Landkreis Ludwigslust-Parchim. In den vergangenen Jahren wurde ein dezentrales Integrations- und Teilhabenetzwerk entwickelt. Ein wichtiger Bestandteil ist das Beratungsangebot. „Alle Menschen, die zu uns kommen, haben das Anrecht, zwei Jahre lang beraten zu werden. Das finanzieren wir aus unserem eigenen kreislichen Topf.“ Um die Migrant:innen, die verstreut über den Landkreis leben, erreichen zu können, gibt es in Ludwigslust-Parchim sieben Vollzeit-Berater, die in die Haushalte und Familien gehen. 

Darüber hinaus gibt es in einigen größeren Zentren auch Angebote vor Ort, beispielsweise Integrations- und Sprachkurse. „Die sind eine Riesenherausforderung für uns, weil diese Kurse nur ab einer bestimmten Teilnehmendenzahl starten. In unserem Landkreis ist es aber oft schwer, die nötige Anzahl an einem Standort zusammenzubringen“, erklärt Heidrun Dräger.

Da die meisten Migrant:innen kaum etwas über den Landkreis wissen, wenn sie hierher kommen, beginnt jede Integrationsarbeit mit einer umfangreichen Vorstellungsrunde. Wie groß ist der Landkreis, wo liegen die Städte, welche Angebote gibt es in den Gemeinden. „Migranten, die zu uns kommen, ziehen nicht in kleine Dörfer. Da brauchen wir uns nichts vormachen“, sagt Dräger. Die meisten entscheiden sich für die etwas größeren Zentren, die zumindest eine Kita und eine Schule haben. 

Ein weiteres Alleinstellungsmerkmal in Mecklenburg-Vorpommern ist das Sprachkurs-Träger-Netzwerk. „Wir haben eine Kooperationsvereinbarung mit vierzehn verschiedenen Trägern, die eigentlich alle Mitbewerber sind – und die wir versuchen zu koordinieren.“ Das Netzwerk wurde geschaffen, weil es im Landkreis zwar viele Arbeitgebende gibt, die ihren Angestellten mit Migrationshintergrund einen Sprachkurs finanzieren würden, das aber aufgrund eines mangelnden Angebots in erreichbarer Nähe nicht organisieren können. „Wir als Landkreis haben angeboten, die Bedürfnisse und Möglichkeiten zu clustern. Also herauszufinden, welche Arbeitnehmer an welchen Standorten und zu welchen Zeiten an einem Sprachkurs teilnehmen können.“ So schafft es der Landkreis regelmäßig, genügend Teilnehmende zusammen zu bekommen, die dann vor Ort die deutsche Sprache lernen können. „Das funktioniert erstaunlich gut und nachhaltig, da sind wir wirklich stolz drauf.“

Zum einen wird der Landkreis weiter Bemühungen unterstützen, damit vor Ort in den Kommunen nachhaltige Strukturen entstehen. Wie zum Beispiel die Integrationsbeiräte, die aus den Gemeinden die Interessen von ausländischen Einwohner:innen nach außen vertreten, aber auch nach innen informieren und unterstützen. Von ihnen gibt es im Landkreis bereits fünf. „Falls wir die dezentrale Beratung in der jetzigen Form nicht mehr aufrecht erhalten können, weil das zu kleinteilig wird, wollen wir den Landkreis in Regionen aufteilen und dort über feste Anlaufstellen Beratungsangebote machen“, planen Dräger und ihr Team.

„Ja, darum kämpfen wir auch auf Landesebene. Denn wir brauchen individuelle Lösungen und Gestaltungsfreiheit.“ Heidrun Dräger würde es begrüßen, wenn der größte Teil der Integrationsarbeit von Bund und Land weiter in die Landkreise und Kommunen unter Voraussetzung der entsprechenden finanziellen Ausstattung gegeben werden würde.