Überschwemmungen in Pakistan 2022, anhaltende Dürre am Horn von Afrika, Inselstaaten, die von steigenden Meeresspiegel bedroht werden: Die Auswirkungen des Klimawandels im globalen Süden sind überdeutlich. Aber auch der globale Norden ist damit zunehmend konfrontiert – allein in diesem Jahr mit tödlichen Überschwemmungen in Mitteleuropa, dem Hurrikan Milton in Florida und den rekordverdächtigen Waldbränden in Kanada.
Prognosen zufolge werden Überschwemmungen, Dürren, Hitzewellen und andere klimabedingte Gefahren immer intensiver, halten länger an und treten häufiger auf. Klimabedingte Migration ist bereits eine der Hauptfolgen, wobei allein im Jahr 2023 über 20 Millionen Menschen durch wetterbedingte Katastrophen vertrieben wurden. Ohne eine erhebliche Reduzierung der Emissionen schätzt die Weltbank, dass bis 2050 bis zu 216 Millionen Menschen gezwungen sein könnten, innerhalb ihres eigenen Landes zu migrieren.
"Wir müssen gerechte Finanzierungsmechanismen schaffen, die Gemeinschaften in die Lage versetzen, die Auswirkungen der Klimakrise zu minimieren und die Widerstandsfähigkeit für die Zukunft zu stärken.“
Warum ist die COP29 so wichtig?
Die bevorstehende COP29 in Baku wird die globale Debatte über den Klimawandel mit einem Schwerpunkt auf Klimafinanzierung fortsetzen. Die Diskussionen über Klimafolgenanpassung und Finanzierung von Schäden und Verlusten sind dabei entscheidend für den zukünftigen Umgang mit klimabedingter Migration. Zwar wird Migration mittlerweile verstärkt als eine Anpassungsstrategie, aber auch als eine Form von Verlust betrachtet. Jedoch müssen auch diejenigen in der Debatte berücksichtigt werden, die nicht migrieren können. Finanzierungsmechanismen müssen daher das gesamte Spektrum klimabedingter menschlicher (Im)Mobilität abdecken - einschließlich freiwilliger und unfreiwilliger Mobilität.
Auf der vorangegangenen COP in Dubai wurden Fortschritte bei der Klimafinanzierung erzielt, darunter die Einrichtung des Loss and Damage Fund (LDF), dessen Finanzierungsvereinbarungen die Unterstützung einer „gerechten, sicheren und menschenwürdigen Mobilität in Form von Vertreibung, Umsiedlung und Migration bei vorübergehenden und dauerhaften Verlusten und Schäden“ vorsehen. Der LDF ist jedoch nicht ausreichend finanziert und die Herausforderung, sicherzustellen, dass die Klimafinanzierung die lokale Ebene erreicht, ist nach wie vor ungelöst.
Hohe Erwartungen und bisherige Misserfolge bei der Klimafinanzierung
Die Verhandlungen über ein neues Klimafinanzierungsziel sind mit hohen Erwartungen und einer Reihe verfehlter Ziele verbunden, darunter das 100-Milliarden-Dollar-Ziel, das bis 2022 nicht erreicht wurde. Zuletzt hat Oxfam sogar die Genauigkeit der gemeldeten Zahlen in Frage gestellt. Dennoch bietet der NCQG die erste Chance seit einem Jahrzehnt, ein globales Finanzierungsziel festzulegen, das den Bedürfnissen des globalen Südens gerecht wird. Trotz einiger Fortschritte bleiben jedoch Bedenken hinsichtlich der schleppenden Diskussionen und der Einbeziehung des Loss and Damage Fund (LDF).
Um sicherzustellen, dass die Klimafinanzierung wirksam ist, müssen Qualitätsstandards festgelegt werden, die Menschenrechte, Geschlechtergleichstellung, Zugänglichkeit, Transparenz, Berücksichtigung marginalisierter Gruppen, Bezahlbarkeit und Vermeidung von Verschuldung gewährleisten. Schwache oder fehlende Standards unterstreichen die Notwendigkeit, die Akteure zu stärken, die diese Prinzipien überwachen und verteidigen, und gleichzeitig gute Praxismodelle für ihre Umsetzung bereitzustellen. Laut Weltbank besteht eine der größten Herausforderungen darin, mehr Ressourcen an schutzbedürftige Gemeinschaften statt an Bürokratien zu leiten.
„Wir können nicht von einer gerechten Zukunft träumen, ohne uns an die Seite der Gemeinschaften zu stellen, die heute darum kämpfen, ihre Häuser, ihre Lebensgrundlagen und ihr Erbe zu schützen.“
Die Loss and Damage Collaboration betont, wie wichtig es sei, die „gelebte Erfahrung, Handlungsfähigkeit, das Wissen, die Fähigkeiten und die Expertise“ von Vertriebenen anzuerkennen und zu fördern, um Lösungen zu finden, die ihren Bedürfnissen wirklich gerecht werden. Neben der Lösung von Repräsentationsproblemen in Entscheidungsgremien wie Fondssekretariaten und Beiräten ist die Zusammenarbeit mit betroffenen Gemeinschaften unerlässlich für fundierte und zielgerichtete lokale Lösungen, wie das Internal Displacement Monitoring Centre (IDMC) und die Refugees International betonen.
Welche Rolle spielt die Robert Bosch Stiftung?
Die bestehende Klimafinanzarchitektur ist noch nicht zweckmäßig und muss weiterentwickelt werden, um schneller und lokaler zu handel und den am stärksten von der Klimakrise betroffenen Gemeinden höhere Priorität einzuräumen. Mit unseren Partner:innen erproben und fördern wir neue Ideen und Ansätze, um einen schnellen und gerechten Zugang zu Klimafinanzierung zu gewährleisten und betroffene Gemeinden in die Entscheidungsfindung einzubeziehen.
Die bevorstehende COP bietet eine wichtige Gelegenheit, die Ergebnisse dieser Partnerschaften in die internationalen Diskussionen über Klimafinanzierung einzubringen. Außerdem bietet sie eine Möglichkeit, die Zusammenarbeit zwischen verschiedenen Akteuren zu fördern und für prinzipiengeleitete, schnelle und wirksame Klimamaßnahmen einzutreten, die von den Gemeinschaften getragen werden und auf die Bedürfnisse der betroffener Gemeinschaften eingehen.
